高层再提放宽民资准入 学者呼吁完善法律保护
腾讯财经讯 2月17日消息，中国高层短期内两次提及鼓励民间资本进入铁路等领域，引发公众对民资准入门槛降低的关注。中国外汇投资研究院院长谭雅玲(微博)、腾讯客座总编辑刘坚（微博）等专业人士在腾讯微博解析这一重要政策讯号。谭雅玲还提出，这一政策需要制度保障和法律保护等配套工程。
2月15日，国务院召开常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革的八项重点工作。民间资本准入领域扩宽被列为改革重点工作的首项。国务院常务会议强调，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。
这是短期内高层第二次提及降低民资准入门槛，此前的2月6日至10日，国务院总理温家宝在听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议时，也提到当前铁路建设资金紧张，准备采取的办法三种方式——国家资金保障、财政担保发行债券、在统筹规划下有序引入民间资本。
中国铁路、石油、银行等行业垄断一直争议颇多，打破垄断允许民间资本进入是普遍呼声。腾讯客座总编辑、经济观察报(微博)社社长刘坚（微博）在回复网友时就提出，“因为竞争中获胜而获取利润的公司应当受到尊敬，因为垄断而获取利润的公司应当受到控制和约束。在中国打破垄断任重道远。”
今日，中国外汇投资研究院院长谭雅玲也对放宽门槛提出建议，她说放宽民资准入领域的措施是一个政策的意愿和方向，同时需要技术教育和制度保障、法律保护，改善市场环境和偏颇的惯性。她还建议，民资自己也要改革和提升，“这是一个配套性和协调性的工程，不是一个方案或对策的简单结果。”
其实，民资准入在政策、舆论层面是一个“老问题”，早在2005年国务院就出台允许民间资本进入垄断行业的非公36条，2010年5月国务院再度出台新非公36条加以完善。但执行力度未被广泛认可，“玻璃门困境”——看得见、进不去还是困扰众多民企和民资。
知名财经评论员余丰慧(微博)就提出，2012年改革重点之一是鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。在金融领域，不妨气魄再大一点，允许民营资本设立商业银行。他说：“外资银行都大举进入我国，不允许民营资本设立银行说不过去。”
中央财经大学证券期货研究所研究员宏皓也表示，希望还原市场本质，“从2010年伊始，就开始高喊放宽民间资本准入领域了，在政府主导的投资以及产业经营等逾趋僵化的背景下，还原市场本质，退出政府主导路径是改革再接再励的一大方向。”
